10年もやっていていまさらなんですが・・・
読めない子に困り果てています。

うちの教室では基本的にフォニックスを導入しつつ、CDなどでrepeatするときにも必ず文字を目で追いながら読むようにと指導しています。

　　【注】ハイレベルクラスでは「読めるのは当然」というのが前提な
　　　ので、あえてテキストを見ずに自然な抑揚、発音を目指してシャ
　　　ドーイングさせたりしています(小学生です）。

読めない、は学習年数に全く比例していません。
今まで(こういういいかたをするのはどうかと思うのですが敢えて)壊滅的に読めない子は中学生になるまで6年以上通っていますがなお、読めません(さすがに中学生なので全く読めない、ではありませんが、whatがよめなかったりします（T0T))。。。

読めている子でも実は「100％読めている」子と「50％読めていてあとは推測」で読んでいる子がいるはずです。でも、「推測」できることも取っ掛かりとしては重要で「読めない」という子はつまり、文字を見て音にかえることが「0％に限りなく近く」できていないということになります。

突き詰めてしまうとここまで「放置」してしまった私が悪いということになってしまうのかもしれません。

「放置」という言葉を使いましたが、もちろん、意図的に放置したわけではありません。その子その子によって事情は違うのですが、根本には「小学生のうちに読み書きをあまり強制するとそこで挫ける＝英語嫌いになる」可能性が高く、その時々で何とか覚えるよう促しはしていたのですが、それ以上にきつくいうことはできなかったというのがあります。

今、私は考えています。
日本人であっても漢字の覚えが非常に悪い子(多分、子供に限らない）がいますよね・・・会話ではさほど差がつかなくても読み書きさせると差がどんどん開くのは・・・やはり、持って生まれたものというのがあるのでしょうか（やる気がない、めんどくさい、という「性格」をも含め）。しかし、そうなるとますますもって、指導が難しくなります。
(涙）

一方で、小学生のうちにやはり、多少厳しくとも読み書きが出来るように徹底すべきなのかとも思います。。。

フォニックスのルールをゲームを交えながら一生懸命教えても、最終的にそれを自分のものとできるかどうかは本人の問題です。「覚えること」自体を助けてあげることは出来ません。

「覚えることをいとわないような楽しい授業」を進めていけば解決するのでしょうか？